第487章 文和止戈

  但实施几年后，发现仅靠司直无法监督各地官员，而且司直属于丞相府，丞相本身也有可能靠不住，或者说信不过——武帝的丞相真的是高危职务，一共十三任丞相，三个被诛杀，三个被迫自杀，四个落罪罢免……

  于是武帝将天下设为十三州，每州设刺史，以六条问事来监察州郡官员和地方豪强，直接向皇帝汇报，并在实施过程中逐渐补充了督邮等州郡内的巡查吏员。

  到了征和二年，发生巫蛊之祸之后，武帝又增设了司隶校尉，负责监督朝中百官和京畿七郡。

  绣衣使者这种非常规的差遣也是巫蛊之祸后建立的，使者持节杖和铜钺，行走天下监察官员和地方豪族，且有权节制地方兵马。

  使者职能有大有小，是按具体的事务安排的差遣。

  这是皇权的延伸，也是皇权下乡的一种方式。

  不过，自光武之后，直属于皇帝的绣衣使者就不复存在了。

  御史台、司隶校尉、州刺史以及州郡督邮等监察体系依然沿用，但天子基本上没了耳目。

  尤其是到了现在，州刺史和御史台全都不能算是监察官了。

  所以刘备重新用了武帝时期的旧制，毕竟丞相也是故汉旧制。

  不过，刘备安排的绣衣使者和武帝时期不一样。

  刘备一口气任用了十几个绣衣使者，分散去往各郡，全都直接带着缇骑去的，并且有明有暗。

  明的是像陈封这样可靠的身边人，也包括祖茂这样的近卫。

  暗的是从张白骑的冥卒中提拔的佼佼者。

  这玩意大概叫锦衣卫更合适。